Янукович вкорочує повідець для Кабміну

05.02.2011

Президент вніс на розгляд Ради законопроекти, що передбачають перерозподіл функцій між органами виконавчої влади в рамках розпочатої адмінреформи. Вступ в силу президентських ініціатив, на думку політологів, призведе до конфліктів серед чиновників і до протистояння між представленими в Кабміні бізнес-кланами.

У парламенті зареєстровано внесені президентом країни законопроекти № 8055 про центральні органи виконавчої влади та № 8056 про внесення змін до закону про Кабмін, покликані встановити нові правила роботи уряду та виконавчих органів.

Глава держави пропонує ліквідувати інститути урядових органів, що діють в системі міністерств та урядових комітетів. Перший віце-прем’єр, віце-прем’єр з рішенням президента отримують право очолювати міністерство. Законопроект передбачає створення нової посади — керівника секретаріату Кабінету міністрів, звільняти і призначати на посаду якого пропонується за поданням прем’єра. Керівнику урядового секретаріату дозволяється мати трьох заступників, у тому числі одного першого.

Законопроект № 8055 визначає організацію, повноваження і порядок діяльності центральних органів виконавчої влади. Пропонується закріпити за главою держави (за поданням прем’єра) право створювати та ліквідовувати центральні органи влади і міністерства.

У разі набуття чинності законопроекту на частку міністерств випаде вся паперова робота. Відомства будуть займатися забезпеченням нормативно-правового регулювання, визначенням пріоритетних напрямів розвитку, розробкою законодавчих актів і роз’ясненням державної політики.

Найбільш «смачні» повноваження дістануться центральним виконавчим структурам. Їх пропонується наділити функціями управління об’єктами держвласності, здійсненням держконтролю і наданням адміністративних послуг. Вони будуть вносити на розгляд міністрів пропозиції щодо формування держполітики. Законопроектом також визначаються основні функції керівників і їх заступників центральних органів, а також повноваження територіальних структур виконавчої вертикалі влади.

Ці ініціативи є продовженням змін, які були оголошені в кінці минулого року в рамках заявленої адміністративної реформи, сказав директор Центру політичного аналізу «Пента» Володимир Фесенко. «При цьому процес реформування виконавчої системи влади йде не так швидко, як передбачалося — ці законопроекти Рада повинна була розглянути ще на минулій сесії», — нагадує експерт. За його словами, адміністративна реформа стикається з внутрішнім опором у структурі влади. «Йде дуже складне узгодження інтересів, і тільки практика покаже, які будуть результати цих змін», — констатує експерт.

Запропоновані президентом правила роботи Кабміну відповідають європейським, проте, як стверджує в коментарі директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов, вони не для нашої країни. Раніше, за його словами, в Україні міністри управляли державними активами, розподіляли бюджетні кошти, нерідко на користь близьких їм бізнес-структур. Тепер, за словами політолога, керівники міністерств будуть змушені займатися стратегічним плануванням, розробкою концепцій, хоча йшли на посади з іншими цілями. Пан Карасьов вважає, що перерозподіл повноважень приведе до активізації конфліктів між міністрами, міністерствами та центральними органами влади і до загострення боротьби кланів. «У підсумку повноваження Кабміну будуть зводитися до управління міністерствами, а президент отримає право керувати центральними органами виконавчої влади. Замість системи стримувань і противаг ми отримаємо конфлікт інтересів, захований в системі управління державою », — підсумував політолог.

Цікаве:

Одна з учасниць Міс Всесвіт виявилася чоловіком
У Німеччині виявлено останки динозавра з хвостом як у білки
Як культиватор допомагає підготовлювати ділянки

Ваші думки

Скажіть нам, що ви думаєте...

Ви повинні увійти, щоб залишати коментарі.